（ 陕西省产品质量监督检验所， 陕西 西安 710054 ） 摘 要： 总结分析了当前我国食品包装安全方面存在的问题 ， 从食品检验机构及食品包装安全监管 两方面认真分析了食品包装问题屡禁不止的原因 ， 希望对我国食品包装行业的发展有所帮助 。

　　会向食品中迁移像苯乙烯、 甲苯等有毒、 有害物质， 另外为了改良塑料食品包装材料， 人们在制作包装 材料中常常会采用大量的添加剂 ， 诸如增塑剂、 稳定 润滑剂和着色剂等， 还有包装印染后残存的丁 剂、 酮、 苯类物质等混合有机溶剂毒性较大 ， 同时塑料制 品的降解缓慢， 治理很难。随着我国加入世贸组织， 环境保护已成为我国出口产品新的绿色技术壁垒 。 由于我国整个食品包装行业质量控制体系与国际标 准相比存在较大的差距， 很多问题还没有完全暴露 出来， 标准体系的建立很不完善， 特别是新型包装材 导致目 料和加工助剂缺乏有效的准入和管理机制 ， 前市场上大部分包装材料和加工助剂的监管空白 ， 在发达国家早已制定出越来越严格的卫生指标时 ， 我国食品包装安全迟迟得不到关注 。目前国内食品 包装行业面临的形势不容乐观。 检测没有依据， 检 测能力更谈不到提高， 这样导致执法不严， 发现错误 不能立即纠正。目前我国食品包装检验机构存在问 题主要有： 1． 1 食品包装安全标准亟待建立和完善 消费者重视的与儿童食品用品安全相关的标准 基本缺失， 而且原先制定的标准一部分已不适用 ， 技 术指标也 低 于 国 际 标 准， 不能适应当前的生产需 要

　　九游体育官方网站 九游体育登录入口

　　入到食品安全里， 并成为当中一个重要组成部分， 作 为关系到人类生命健康安全的重要问题， 越来越受 《食 到关注。我国 2009 年 6 月 1 日开始正式实施的 品安全法》 表明了政府对食品安全的高度重视和强 化管理。但我国食品本身问题就多， 食品包装检测 在技术上要做到同食品一样还需要一个漫长的过 程， 有关方面必须尽快加强食品包装中油墨 、 胶黏 剂、 印刷、 复合加工新技术、 新工艺的研究， 生产出安 全、 环保的产品， 食品包装安全监管任重道远， 这就 需要我们各部门联合起来， 努力从源头抓起， 给消费 者创造一个安全、 绿色的生存环境。 参考文献：

　　2006 年就对食品用塑料包装、 容器、 工具等制品实 ， “塑化剂 ” 近几年儿童毒奶瓶事件 风 行 QS 认证， 波， 中秋月饼过度包装等各类由食品包装所引发的 恶性事件频发， 让消费者无所适从， 因此， 提高全社 会的食品包装安全意识， 加强食品包装材料的检验 检测和监管力度， 强化食品包装企业行业自律势在 必行。目前监管部门存在的问题主要表现在 ： 2． 1 法律、 法规体系不完善 健全的法律法规是行业的行为准则， 仅仅用道 德手段来处理食品伪劣包装问题是远远不够的 ， 最 终还得依靠法律法规的监督和强制约束力才能解决 问题。欧盟各国早在 20 世纪 50 年代就建立了食品 包装材料的安全法规， 发展至今， 欧盟已经建立了相 对完善的食品包装材料法律法规体系， 对于食品包 装的监管力度也更为严格。在我国目前食品用包装 制品生产方面涉及的法规有《中华人民共和国食品 《食品用塑料制品及原材料管理办法 》 、 和 卫生法》 《定量包装商品计量监督管理办法 》 等， 但所有这些 法规对食品所用包装物的安全规定都不多 ， 而且新 的规定出台慢， 跟不上发展的要求， 产品从生产到回  瑨 瑓

　　有毒有害成分检测主要按 GB / T5009． 60 —2003 里 “异味 ” 、 “异臭 ” 、 “蒸发残渣 （ 正己烷） ” 、 “高 规定的 等项目。 由于没有国家标准规定， 锰酸钾消耗量 ” 或者制订的范围窄， 质检部门在操作时缺少依据。 像毒奶瓶事件中， 因为国家当时没有现行的相关标 “双酚 A （ 双酚 A 是一种普遍 准， 来检测奶瓶是否有 应用在塑料食品包装材料中的化学物质， 在锡罐内 涂层和黏合剂中也在使用。塑料食品包装中的双酚 A 在加热后可融入食品， 可能会增加儿童患肝、 肾病 瑧 瑓 

　　九游体育官方网站 九游体育登录入口

　　兴行业， 目前考虑到各种因素， 食品包装材料首选还 是塑料， 这是一种高分子聚合物， 用做包装材料后，

　　， 的危险） ” 只能按常规项目做检测， 当时也没有一 部严格的儿童用品安全标准， 只能按成人用品标准 来下结论， 想管管不了。相比之下， 国外在这方面就 进步很多， 加拿大早在 2008 年就将双酚 A 列为有 毒物质； 欧盟 2011 年 3 月 1 日开始， 禁止含有双酚 A 的塑料杯用于儿童奶瓶的生产， 而我国目前只有 一份现行标准 GB14942 —1994《食品容器及包装材 ， 里面对 PC 瓶的双酚 料用聚碳酸酯树脂卫生标准 》 A 用量规定： 酚 ≤0． 05 mg / L， 这样仍不能让消费者 “双酚 A” 对 奶瓶说不。 1． 2 对食品包装检验机构的投入不够 检测工作总是要依照标准来进行， 而新修订的 同时每次新的事件 标准技术指标限量越来越严格， 发生时需抽检样品数量又很庞大， 这就对检测机构 的仪器精度、 数量、 操作人员的素质、 检测技术提出 PVC 保鲜膜致 像劣质一次性餐具、 了更高的要求， 癌风波等事件发生后， 因为这些产品某些性能的鉴 造价高， 国内只有一些大的检 定需要一些特殊设备， 测机构具备这些设备， 检测条件不具备， 标准的推广 应用就无从谈起， 也就不能对食物包装品的整个生 这就非 产直至再循环利用过程起到有效监督作用 ， 常需要政府的投入。 约束

　　收利用整个过程缺乏相应的法律、 法规加以规范和 ， 国内消费者也更多关注食品保质期， 食品 标签等， 对食品包装的安全性缺乏了解， 这样消费者 即使发现食品包装有问题想投诉也是困难重重 ， 而 国外的消费者发现食品包装有问题时， 会主动联系 生产厂家或者当地监管部门询问， 必要时还会采用 法律手段来保障自身利益。 2． 2 食品包装安全多头监管 食品包装涉及的问题不仅仅是食品安全， 还涉 及环境保护等一系列问题， 但是我国目前对食品包 虽然对企业实行了 QS 体系认 装安全重视度不够， 证， 但涉及成本原因及技术水平限制 ， 种种食品包装 过度包装满足了人们的需 安全问题仍然屡禁不止， 求， 可是对环境的污染， 对资源的浪费不可忽视， 同 时人们对“物美价廉 ” 的塑料包装产品已经习惯使 市场用量很大， 质量却不能保证， 这都需要足够 用， 的人力去管理， 目前监管队伍主要有质监、 工商和卫 环保这几个部门， 质监部门主要负责对产品质量 生、 进行监督， 卫生部门主要负责检查产品是否符合国 家卫生标准， 而工商部门则负责监督市场上经营者 环保单位负责维护良好的生态 是否存有违规行为， 环境。由于存在多重管理， 有些监管权分配不清， 于 是好管的大家都想管， 碰到难管的事情互相推诿的 现象时有发生。

　　关键词： 食品包装； 安全监管； 问题分析 中图分类号： TS 206 文献标识码： A 文章编号： 1007 － 7561 （ 2011 ） 06 － 0057 － 02 民以食为天， 随着城乡人民生活节奏的加快， 饮 食追求方便快捷成为当前餐饮行业的发展趋势 ， 随 之而来的与食品密切相关的食品包装安全问题不得 不成为一个社会关注的重点。前几年的白色污染一 度让人们谈虎色变， 近年来有关劣质包装的报道层 ， “PVC 保鲜膜致癌风波 ” 、 “一次性餐具污染 出不穷 ， 这些事件都让人触目惊心， 防不胜防。 事件” 总的来说， 当前我国食品包装安全方面存在的 主要表现为： （ 1 ） 食品包装法律法规不健全， 问题， 生产厂家安全生产意识淡漠。生产厂家用有毒的原 、 “毒 材料甚至添加来源不明的废塑料等生产餐具 ， 奶瓶” 甚至用尿素制造儿童餐具， 这些对人身体造 但是国家却没有强有力的法 成的伤害都是很大的， 律法规来有效制止。 （ 2 ） 包装产品制定标准过低， 甚至缺失， 尤其是婴幼儿食品和用品安全标准缺失 ， 我国目前正在使用的类似包装标准与欧美等发达国 家和地区相比明显落后， 这些已经符合我国包装溶 剂残留量标准规定的食品包装在使用过程中仍会存 有异味， 影响食品质量和消费者健康安全。 （ 3 ） 产 品不合格率高。一次性餐具、 塑料袋市场抽查合格 率只有 50% ， 生产厂家打着环保生产的招牌， 却为 降低成本在生产中大量添加工业级碳酸钙 、 工业级 石蜡等有毒有害物质， 导致制造一次性食用 滑石粉、 级塑料袋、 餐具中乙酸正己烷蒸发残渣检测项目超 标严重， 吃盒饭相当于吃塑料

　　［ 1］ “环保餐具” 曾凤彩， 马健昕． 论发泡餐具屡禁不止 不环保的问题 ［ J］ ． 包装世界， 2007 ， 114 （ 6 ） ： 25 － 27． ［ 2］ ． 叶柏彰． 标准是国际贸易和合作的重要技术和法规的依据［J］ 2004 ， 95 （ 5 ） ： 13 － 14． 包装世界， ［ 3］ 王旭强， 杨 兰 花． 浅析塑料食品包装发展形势［J］． 包 装 世 界，